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从新条例看选人用人新导向

发布单位:潮州农业信息网发布日期:2014/4/9浏览数:2175

  新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》出台后,徐闻县委组织部按照上级要求,通过深入学习讨论新《条例》,发现修订后的干部任免条例更加完善,在坚持继承与创新相结合的前提下,着力解决突出问题,凸显新的选人用人导向。

  
一、“二十字标准”突出好干部“时代性”

  在去年全国组织工作会议上,习总书记提出了“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准,修订后的条例,鲜明地把这二十字标准写进总则第一条,这将为广大干部努力和成长明确了方向。在选拔任用党政领导干部,必须坚持的七大原则中,新增了“以德为先”原则,这要求我们组织部门在选拔党政领导干部时,必须把德放在首位。只有具备较高的道德情操,领导干部才能在纷杂社会的各种诱惑下保持党员干部的秉性。近些年,一些领导干部由于道德品质低下,爱好兴趣低俗,滥用职权给国家经济造成重大损失,在社会上产生了恶劣影响。

  
二、避免人才浪费,突出人才使用的“合理性”

  为了合理配置干部资源,防止人才浪费,新条例要求用好各年龄段干部,对优秀年轻干部要继续提高培养力度。为了稳定干部队伍,让更多干部愿意扎根基层,提高干部处理复杂场面的工作能力,新条例强调树立注重基层的用人导向。对于经历单一或者缺少基层工作经历的年轻干部,应当有计划地到基层、艰苦边远地区和复杂环境工作。规定注重使用后备干部,这是提高干部工作积极性和促进干部队伍年轻化建设的重要措施。

新条例坚持了破格提拔这一制度安排,但进行了更加严格的规范,并做了更加具体的阐述。规定特别优秀或者工作特殊需要的干部方可破格提拔,并分别明确了具体适用条件和情形,使之更具操作性。在选拔标准方面,规定选拔任用的基本条件和有关法律、章程规定的资格不能破,任职试用期未满或者提拔任职不满一年的不得破格提拔,不得在任职年限上连续破格,不得越两级提拔。新条例要求上级党组织要加强审批把关,对拟破格提拔人选在讨论决定前,必须报经上级组织人事部门同意,其中越级提拔或者不经过民主推荐列为破格提拔人选的应当事先报告,经批复同意后方可进行。讨论决定和任职前公示时,上级党组织应当说明破格的具体情形和理由,提高破格提拔的公开透明度,加强监督,防止“破格”变“出格”。

  
三、增设“动议”,突出党委把关的“重要性”

  在干部选拔工作程序增设了“动议”一章,把原“酝酿”一章拆分到各个章节,整个干部提拔工作流程变成动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职五个环节。增设动议这一程序,让党委(党组)或者组织(人事)部门按照干部管理权限,根据工作需要和领导班子建设实际,提出启动干部选拔任用工作意见。表明了党管干部和党委(党组)严格把关的重要性。

  
四、改进推荐方法,突出民主推荐结果的“参考性”

  为了防止在民主推荐环节出现 “利益票”、“感情票”和“老好人”等现象,新条例规定民主推荐结果只能作为选拔任用的“重要参考”而不是“重要依据”。同时,条例明确群众公认度不高的不得列为考察对象,对群众基础较差干部起到了一定的制约作用。同时,新条例在民主推荐方法方面也有了进一步改进,以利于更加集中民意,提高民主推荐质量。例如:明确领导班子换届可以进行二次会议推荐;个别提拔任职时,既可以按以往做法进行会议推荐和个别谈话推荐,也可以先进行个别谈话推荐,经研究提出初步名单后,再进行会议推荐。

  
五、丰富考察内容,突出干部考察的“灵活性”

  新条例在干部考察这个程序做了以下几个方面的修改:一是考察内容丰富,注重考察干部的民生建设实绩。坚持考察工作实绩的原则,但要改变以往“唯GDP政绩观”的错误认识,特别是考察地方党政领导班子成员,新增了民生考察指标,说明了以后更加重视考察领导干部的民生建设实绩,体现了为民服务的好干部标准。二是考察方法灵活,考察时间要充足。干部考察除了采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地走访、查阅干部档案和工作资料、同考察对象面谈等方法以外,根据需要可以进行民意调查、专项调查、延伸考察等;为确保考察质量,避免走过场,要保证充足的考察时间。三是注重对干部的党风廉政情况考察。规定对拟提拔的考察对象,应当查阅个人有关事项报告情况,必要时可以进行核实。规定考察时除听取考察对象所在单位组织(人事)部门、纪检监察机关、机关党组织的意见外,根据需要还可以听取巡视机构和其他相关部门意见。四是在考察程序中新增了综合分析环节,要求把考察情况与干部的一贯表现进行比较、相互印证,说明了日常考察干部的重要性,组织部门在平时的工作生活中要加强对干部的接触了解,对干部有个综合印象,防止考察失误造成使人用人不当。

  修订后的《干部任用条例》适应深化改革的发展形势,对我们组织工作提出了新的要求和新的部署。我们相信,只要各级党组织能够真正带头执行新条例,坚持党管干部、从严管理干部,坚持好干部标准,组工工作的科学化水平就会不断提高,就会加快建成一支高素质的干部队伍,为推动经济社会协调稳定发展提供坚强的组织保障。